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市场监管领域“最多查一次” 衢州模式将在全省推广

2017-06-06 16:58:31 来源: 88必发官网登入 见习记者 叶锡挺 通讯员 沈雁

监管工作推进会现场

  88必发官网登入6月6日讯(88必发官网登入见习记者 叶锡挺  通讯员 沈雁)一个企业,每年要应付来自工商、质检、食药监等多个部门的检查,耗时又耗力,重复项目很多。怎么提高效率、节约成本、给企业减负?

  继今年3月初登记审批“最多跑一次”举措后,衢州又在监管领域推出了“最多查一次”新政,整合市场监管多部门,将原有的36个检查项目1260多项检查内容“瘦身”到160余项,并打通市场监管领域的检查队伍,降低企业在迎检、接待等方面的制度性支出成本。

  接下来,监管领域的“衢州模式”将在全省推广。今天上午,全省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作现场推进会在衢州召开,会上透露,将在7月底形成全省统一的市场监管领域“双随机”监管模式。

  “最多查一次”

  企业节约2/3的检查成本

  “双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。而要做到上述几点,最为关键的就是市场监管领域的改革。

  从今年开始,衢州率先试点“双随机、一公开”。据统计,衢州市市场监管领域的检查内容涉及36项,对应19个内设业务部门、1260多个具体检查内容,内容琐碎、重复严重。经过瘦身、合并后,检查内容归整为160余个。

  “这并不是简单的加减法,在提升效率的同时,要保证检查质量。”浙江省工商局企业监察处副处长钮建平告诉记者,“这个措施推广前,在衢州的化妆品企业,由13个人组成的检查队伍花了3天才把要求的内容检查完。实施之后,我再来这家企业,6个人的检查队伍,只要1天就能完成所有检查项目。”

  这家名叫九翔生物科技的化妆品公司位于衢州市郊,由于产品的特殊性,每年的检查项目不少,“工商、质检、卫生等相关部门一年差不多要检查4-5次,每次需要2天左右。”公司副总经理廖寅强告诉记者,每次迎接检查前还有一堆材料要准备。

  每迎接一次检查,公司就要准备一份材料,而且很多都是重复的,廖寅强给记者举了一个例子,“整个公司就好像一块蛋糕,工商部门来了,我们需要切一块去检查;质检部门来了,我们又要切一块去检查。每次检查,一些基础项目都有重复,像厂房面积、经营范围等。”

  在实施“最多查一次”后,该公司只要准备一次检查,将公司这个“大蛋糕”全部交由检查队伍审核,“无论是人力还是物力,都比之前节约了2/3的成本。” 廖寅强说。

  另外,由于检查项目的精简,检查队伍对企业的检查更为有效,“直指要害,提高效率。我们现在检查企业的生产经营情况,都会直接去生产车间、仓库等,展示馆、展览厅这些地方都不去了。”衢州市市场监督管理局相关负责人向记者介绍。

衢州模式将全省推广

  打破“信息孤岛”

  浙江要建统一的监管体系

  从今天开始,监管领域的“衢州模式”将向全省推广。“最多查一次”中,数据共享是最重要的技术支撑,这其中由省政府统一开发的“浙江企业信息共享交换平台”会起到至关重要的作用。

  该系统可以满足全省各级政府部门开展“双随机”抽查监管的需求,抽查结果自动在国家企业信用信息公示系统和浙江政务服务网中公示,可以避免各级政府部门重复建库、重复开发、重复录入。

  记者了解到,“双随机”监管工作的基础与核心是“一单两库一细则”。其中,浙江省在试点中,“一单”把原来工商、质监、食药36个抽查事项清单的1263项内容,整合归并成165项。这些项目已经在“浙江企业信息共享交换平台”形成。

  到目前,全省已建立一个覆盖所有在册市场主体的检查对象总库和28个重点行业分类专项库,入库总量达到555万户;建成一个涵盖市场监管领域所有执法检查人员的人员总库和食药、质监相关的5个专业专家库,入库人员已有1万余人。

  “入库企业按照行业分,比如医疗器械、餐饮、特种设备等,入库的专家也涵盖这些行业。可以通过平台操作系统随机选取抽查企业,随机选取执法检查人员,做到公平公正。” 钮建平指着现场展板告诉记者,“之后,市场领域的监管全省打通,‘最多查一次’可以覆盖全省。”

  “一细则”指抽查监管的业务规范,为“一次到位”奠定了基础。试点中,衢州市制订了《衢州市市场监管领域“双随机”综合抽查监管实施细则》,明确规定双随机抽查工作的组织管理、任务实施、步骤方法、监督考评等事项。

  如实施某一项抽查任务,要求依次按照设置抽查任务、摇号抽取被检查对象、摇号抽取执法人员、进行预查比对、实施现场检查、形成检查结论、录入公示检查结果,实行全程电子化管理。

  目前,“最多查一次”只限于市场监管领域。浙江省政府副秘书长陆建强说,在7月底形成全省统一的市场监管领域“双随机”监管模式的同时,将逐步探索跨部门联合抽查,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。

责任编辑: 郭涛
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